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Budget 2/3 :
Le financement des investissements
Qu’entend-on par financement des investissements ?
📌 1. Qu’entend-on par financement des investissements ?
Pour une commune française, les investissements se réfèrent à :
La création ou la rénovation d’équipements publics (bâtiments, voirie, écoles, infrastructures sportives, thermalisme, etc.),
L’acquisition de biens durables (terrains, matériels, véhicules…),
Et les restes à réaliser (projets engagés mais non payés à la clôture de l’exercice).
Le financement de ces dépenses peut provenir de plusieurs sources principales :
L’autofinancement (capacité d’autofinancement nette des dépenses de fonctionnement),
Les subventions d’investissement (État, Région, Département, Europe),
Les emprunts,
Les restes à réaliser et soldes reportés.
On peut aussi utiliser la trésorerie disponible ou des recettes exceptionnelles.
📌 2. Évolution générale des dépenses d’investissement
🔹 Tendance 2020-2023
Selon le Rapport d’orientations budgétaires 2023, on observe (d’après les prévisions/projections) une progression importante des dépenses d’investissement réelles :
Année Dépenses d’investissement totales
2020 : 2 148 124 €
2021 : 3 614 039 €
2022 : 4 786 745 €
2023 (prévision) : 6 741 836 €
➡ On constate une augmentation continue des dépenses d’équipement, presque triplées entre 2020 et 2023.
Cette progression reflète une phase d’intensification des investissements, avec davantage de projets structurants (immobilisations corporelles et en cours).
📌 3. Modes de financement utilisés
🔹 Subventions d’investissement
La commune mobilise régulièrement des subventions externes pour financer ses projets.
Exemple significatif :
En 2025, pour le projet de requalification du secteur 2 de La Mongie, Bagnères-de-Bigorre a obtenu :
140 000 € de Dotation d’Équipement des Territoires Ruraux (DETR),
100 000 € de Dotation de Soutien à l’Investissement Local (DSIL),
autrement dit 240 000 € d’aides publiques spécifiques sur un projet avoisinant ~2 millions d’euros d’investissement total, soit un subventionnement à 12%....
🔹 Autofinancement et reports
D’après le budget primitif 2025, la section d’investissement de la commune prévoit :
Un virement depuis la section de fonctionnement de plus de 3,5 M€,
Un solde d’investissement reporté inscrit à près de 1,9 M€,
➡ L’autofinancement (virement de fonctionnement) représente donc une part importante des ressources d’investissement, ce qui est une pratique courante lorsque la commune dégage un excédent de fonctionnement suffisant…
🔹 Emprunts
Sur le budget principal 2025, aucun nouvel emprunt n’apparaît budgété pour investissement (emprunt = 0 €).
Cependant, les remboursements d’emprunts antérieurs continuent d’être enregistrés, ce qui dégage une partie des ressources pour financer d’autres dépenses en investissement.
Par ailleurs, selon les données de bilan public disponibles (2024), l’encours de dette est élevé (environ 11,1 M€) mais a diminué ces dernières années, signe d’un désendettement progressif.
📌 4. Capacité à financer l’investissement
Les indicateurs financiers de la commune montrent :
✅ Capacité d’autofinancement relative
La commune dégage chaque année un excédent de fonctionnement conséquent, permettant d’alimenter la section d’investissement (via virement de section) : cet excédent est essentiellement dû à la pression fiscale forte exercée sur les habitants de Bagnères.
✅ Recours limité à l’emprunt neuf
Pour 2025, l’absence d’emprunt budgété dans l’investissement du budget principal indique soit une cible de maîtrise de la dette soit un recours accru au report des ressources antérieures et aux subventions.
⚠ Investissements très concentrés
Malgré des projets structurants (ex. La Mongie, thermalisme, équipements urbains), la charge financière globale des investissements reste élevée par rapport à l’activité de la commune. La capacité de la commune à poursuivre des investissements plus ambitieux dépend notamment de sa capacité à maintenir un équilibre entre autofinancement, subventions et maîtrise de l’endettement.